ecnaЭкономика наукиEconomics of Science2410-132X2949-4680Delo Publishing house10.22394/2410-132X-2018-4-4-272-281ecna-135Research ArticleЭкспертиза научных проектовScientific expertiseАнализ практического опыта формирования комплексных научно-технических проектовAnalysis of practical experience in the formation of complex scientific and technical projectsЗиновВ. Г.ZinovV. G.

Доктор экономических наук, главный научный сотрудник Центра научно-технической экспертизы 

пр. Вернадского, д. 82, г. Москва, 119571

zinov-v@yandex.ruШуртаковК. В.ShurtakovK. V.

Руководитель отдела

ул. Пресненский Вал, д. 19, стр. 1, г. Москва, 123557

shurtakov@fcntp.ruКомаровА. В.KomarovA. V.

Кандидат технических наук, заместитель руководителя отдела 

ул. Пресненский Вал, д. 19, стр. 1, г. Москва, 123557

abkom@fcntp.ruИПЭИ РАНХиГС при Президенте РФРоссияRussian Presidential Academy of National Economy and Public AdministrationRussian FederationФГБНУ «Дирекция НТП» Минобрнауки РоссииРоссияDirectorate of State Scientific and Technical ProgrammesRussian Federation20181712201844272281Copyright © Зинов В.Г., Шуртаков К.В., Комаров А.В., 20182018Зинов В.Г., Шуртаков К.В., Комаров А.В.Zinov V.G., Shurtakov K.V., Komarov A.V.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://ecna.elpub.ru/jour/article/view/135

На основе анализа опыта реализации прикладных научно-технических проектов, являющихся составной частью комплексных научно-технических проектов (КНТП) обоснован новый подход к экспертизе заявок на получение субсидий для проведения прикладных исследований. Методология этого подхода предполагает использование критериев, связанных с участием в проектах индустриальных партнеров.

Показано, что основной риск при выполнении КНТП как проектов полного жизненного цикла, связан с отсутствием обоснования всех последующих планируемых работ с применением методов и инструментов проектного управления. Высказаны рекомендации по совершенствованию конкурсной документации при отборе проектов прикладных научных исследований и экспериментальных разработок, являющихся частью КНТП, а также процедурных вопросов организации таких конкурсов для повышения результативности совместного (за счет субсидии из государственного бюджета и собственных средств промышленных компаний) финансирования разработок.

The first experience of implementation of applied scientific and technical projects, which are an integral part of complex scientific and technical projects (kntp), is Considered. It is shown that the main risk in the implementation of kntp as a full life cycle projects in the Russian Federation is associated with the lack of justification of all subsequent planned works with the use of methods and tools of project management. Recommendations were made to improve the tender documentation in the selection of applied research projects and experimental developments that are part of the kntp, as well as procedural issues of the organization of such competitions to improve the effectiveness of joint (through subsidies from the state budget and own funds of industrial companies) financing of development. A new approach to the examination of applications for subsidies for applied research, involving the use of a significantly greater number of criteria related to the participation of beneficiary companies in the projects of the planned results.

комплексные проекты полного циклаприкладные научные исследованияэкспериментальные разработкииндустриальные партнерыполучатель субсидиисоглашение о предоставлении субсидииметоды и инструменты проектного управленияcomplex projects of a full cycleapplied research and experimental developmentindustrial partnersthe recipient of the subsidythe agreement on providing the subsidymethods and tools of project managementМинобрнауки России (г.з.№ 074-00522-18-02)ReferencesУказ Президента Российской Федерации от 1 декабря 2016 г. № 642 (2016) О стратегии научно-технологического развития Российской Федерации / Официальный сайт Президента России. http://www. kremlin.ru/acts/bank/41449.Order of the President of the Russian Federation dated 1 December 2016 № 642 (2016) On the Strategy of the Scientific and Technological Development of the Russian Federation / Website of the President of Russia. http://www.kremlin.ru/acts/bank/41449.Распоряжение Правительства Российской Федерации от 24 июня 2017 г. № 1325-р (2017) О плане мероприятий по реализации Стратегии научно-технологического развития РФ на 2017–2019 гг. (первый этап) / Гарант. http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71609216/#ixzz4vITBjSz8].Order of the Government of the Russian Federation dated 24 June 2017 № 1325-r (2017) On the action plan for the implementation of the Strategy for the Scientific and Technological Development of the Russian Federation for 2017–2019. (first stage) / Garant. http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71609216/#ixzz4vITBjSz8].Проект Постановления Правительства Российской Федерации от 16 августа 2017 г. (2017) Об утверждении Правил разработки, утверждения, реализации, корректировки и прекращения комплексных научно-технических программ и проектов полного инновационного цикла /Гарант. http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/56624462.Project of Resolution of the Government of the Russian Federation dated 16 August 2017 (2017) On Approval of the Rules for the Development, Approval, Implementation, Adjustment and Termination of Integrated Scientific and Technical Programs and Projects of the Full Innovation Cycle / Garant. http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/56624462.Комплексные научно-технические проекты по мероприятию 1.4 в рамках Федеральной целевой программы «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014–2020 годы» (2017) / Глас народа, 04.10.2017. https://glasnarod.ru/rossiya/126598-v-minobrnauki-rossii-podvedenyitogi-konkursa-po-otboru-kompleksnyx-nauchnotexnicheskix-proektov.Comprehensive scientific and technical projects for event 1.4 in the framework of the Federal Target Program «Research and development in priority areas of development of the scientific and technological complex of Russia for 2014–2020» (2017) / Glas naroda, 04.10.2017. https://glasnarod.ru/rossiya/126598-vminobrnauki-rossii-podvedeny-itogi-konkursa-po-otboru-kompleksnyx-nauchno-texnicheskix-proektov.Постановление Правительства российской Федерации от 25 августа 2017 г. № 996 (2017) Об утверждении Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017– 2025 годы / Официальный сайт Правительства России. http://static.government.ru/media/files/EIQtiyxIO RGXoTK7A9i497tyyLAmnIrs.pdf.Decree of the Government of the Russian Federation dated 25 August 2017 № 996 (2017) On Approval of the Federal Scientific and Technical Program for the Development of Agriculture for 2017–2025 / Official website of the Government of Russia. http://static.government.ru/media/files/EIQtiyxIORGXoTK7A9i497tyyLAmnIrs.pdf.Комплексный научно-технический проект «Цифровая железная дорога» (2017) / Железная дорога, 08.11.2017. http://rly.su/ru/content/31-комплексный-научно-технологический-проект-«цифровая-железная-дорога».Comprehensive scientific and technical project «Digital Railway» (2017) / Railway, 08.11.2017. http://rly.su/ru/content/31-комплексный-научно-технологический-проект-«цифровая-железная-дорога».Перечень поручений по итогам заседания Совета по науке и образованию от 14 июля 2015 г. Пр-1369 (2015) / Официальный сайт Президента России. http://www.kremlin.ru/acts/assignments/orders/50006.The list of instructions following the meeting of the Council for Science and Education dated 14 July 2015 Pr-1369 (2015) / Website of the President of Russia. http://www.kremlin.ru/acts/assignments/orders/50006.Постановление Правительства Российской Федерации от 21 мая 2013 г. № 426 (2013) О федеральной целевой программе «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014–2020 годы» / Официальный сайт Правительства России.http://static.government.ru/media/files/41d4693996187846169d.pdf.Decree of the Government of the Russian Federation dated 21 May 2013 № 426 (2013) On the federal target program «Research and development in priority areas of the development of the scientific and technological complex of Russia for 2014–2020» / Official site of the Government of Russia. http://static.government.ru/media/files/41d4693996187846169d.pdf.Постановление Правительства Российской Федерации от 05 мая 2018 г. № 559 (2018) О внесении изменений в федеральную научно-техническую программу развития сельского хозяйства на 2017– 2025 годы / Официальный сайт Правительства России .http://static.government.ru/media/files/cHDtXuPr 6gww4PH8IljHfOwOVMA5JdCW.pdf.Decree of the Government of the Russian Federation dated 05 May 2018 № 559 (2018) On Amending the Federal Scientific and Technical Program for the Development of Agriculture for 2017–2025 / Official site of the Russian Government. http://static.government.ru/media/files/cHDtXuPr6gww4PH8IljHfOwOVMA5JdCW.pdf.Приказ Минпромторга России от 18 мая 2016 г. № 1591 (2016) Об утверждении методики проведения научно-технической оценки комплексных проектов / Техэксперт. http://docs.cntd.ru/document/420358327.Order of the Ministry of Industry and Trade of Russia dated 18 May 2016 № 1591 (2016) On the approval of the methodology for conducting scientific and technical evaluation of complex projects / Techexpert. http://docs.cntd.ru/document/420358327.Государственная программа Российской Федерации «Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013–2025 годы» (2018) / Официальный сайт Правительства России. http://government.ru/programs/249/events.State program of the Russian Federation «Development of the electronic and radio-electronic industry for 2013–2025» (2018) / Official website of the Government of Russia. http://government.ru/programs/249/events.Постановление Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2016 г. № 109 (2016) Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий российским организациям на финансовое обеспечение части затрат на создание научно-технического задела по разработке базовых технологий производства приоритетных электронных компонентов и радиоэлектронной аппаратуры / Техэксперт. http://docs.cntd.ru/document/420337816.Decree of the Government of the Russian Federation dated 17 Februarys 2016 № 109 (2016) On approving the Rules for granting subsidies to Russian organizations from the federal budget to finance part of the cost of creating a scientific and technical reserve for developing basic technologies for the production of priority electronic components and electronic equipment / Techekspert. http://docs.cntd.ru/document/420337816.Михайлец В.Б., Радин И.В., Соцкова И.С., Шуртаков К.В. (2014) Индустриальный партнер как новый субъект федеральной целевой программы «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014–2020 годы» // Инновации. № 10.С. 102–108.Mikhaylets V.B., Radin I.V., Sotskova I.S., Shurtakov K.V. (2014) Industrial partner as a new subject of the federal target program «Research and development in priority areas of development of the scientific and technological complex of Russia for 2014– 2020» // Innovations. № 10. Р. 102–108.Зубарев А.П., Скуратов А.К., Шуртаков К.В. (2018) Анализ участия индустриальных партнеров в федеральной целевой программе // Инновации. № 1. 2018. С. 19–26.Zubarev A.P., Skuratov A.K., Shurtakov K.V. (2018) Analysis of the participation of industrial partners in the federal target program // Innovations. № 1. 2018. Р. 19–26.Конкурсная документация по проведению конкурсного отбора проектов прикладных научных исследований и экспериментальных разработок коммерческой направленности в рамках реализации федеральной целевой программы «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014–2020 годы»: Мероприятие 1.4, 2 очередь (2014) / ФЦП Ии Р. http://fcpir.ru/upload/special_projects/КД%20по%20проведению%20конкурсного%20отбора%20проектов%20прикладных%20научных%20исследований%20коммерческой%20 направленности.pdf.Competitive documentation on the competitive selection of projects of applied scientific research and experimental development of a commercial focus within the framework of the implementation of the federal target program «Research and development in priority areas of the scientific and technological complex of Russia for 2014–2020»: Activity 1.4, phase 2 (2014) / FCPIR. http://fcpir.ru/upload/special_projects/КД%20по%20проведению%20конкурсного%20отбора%20проектов%20прикладных%20научных%20исследований%20коммерческой%20направленности.pdf.Отбор проектов, направленных на выполнение прикладных научных исследований и экспериментальных разработок, являющихся частью комплексных научно-технических проектов по приоритетным направлениям научно-технологического развития (2017) / ФЦП Ии Р. http://fcpir.ru/participation_in_program/contests/list_of_contests/6_competition_finished/2017-14-582-0001.Selection of projects aimed at the implementation of applied scientific research and experimental development, which are part of comprehensive scientific and technical projects in priority areas of scientific and technological development (2017) / FCPIR. http://fcpir.ru/participation_in_program/contests/list_of_contests/6_competition_finished/2017-14-582-0001.Форма 4. Описание комплексного научно-технического проекта (2013) / ФЦП Ии Р. http://fcpir.ru/upload/iblock/57b/rekomendatsii-i-formy.pdf.Form 4. Description of the integrated scientific and technical project (2013) / FCPIR. http://fcpir.ru/upload/iblock/57b/rekomendatsii-i-formy.pdf.Project Management Body of Knowledge (1987) / Project Management Institute, USA.Project Management Body of Knowledge (1987) / Project Management Institute, USA.Ньюэлл Майкл В. (2006) Управление проектами для профессионалов – Руководство по подготовке к сдаче сертификационного экзамена. Москва.Newell Michael V. (2006) Project Management for Professionals – A Guide to Preparing for the Certification Exam. МoscowПервушин В.А. (2014) Практика управления инновационными проектами: учебное пособие. М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС. 208 с.Pervushin V.A. (2014) Innovation Project Management Practice: study guide. Мoscow: Delo Publishing House. RANEPA. 208 p.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.