О технологическом суверенитете России в контексте результативности научных исследований и технологических разработок

В начале XXI в. в мировой научной практике значительно вырос интерес к оценке роли высоких технологий в развитии общества. Одновременно обострилась дискуссия о том, до какой степени технологически независимым может считать себя государство, даже обладающее технологиями, обеспечивающими продовольственную, промышленную и экологическую независимость. В статье рассматривается понятие технологического суверенитета, его особенности в контексте современных технологий, а также практика формирования в ведущих зарубежных странах и в Российской Федерации приоритетных направлений в сфере науки и технологий, составляющих основу обеспечения технологического суверенитета на национальном уровне. Предложено оригинальное определение технологического суверенитета. В статье отмечается фактическое отсутствие в России единого центра мониторинга и оценки результативности исследований и технологических разработок по приоритетным направлениям науки и технологий, что представляет существенные риски в свете обеспечения технологического суверенитета страны. В статье обоснована необходимость реализации централизованного подхода к организации системы мониторинга и оценки результативности научных исследований и технологических разработок в текущих условиях.

1. Газета.RО2023, May 18). RAS: Russia has lost 50,000 scientists in the past five years. Retrieved September 27, 2024 from https://news.rambler.ru/community/50758686-ran-rossiya-poteryala-50-tys-nauchnyh-sotrudnikovv-techenie-poslednih-pyati-let/ (in Russian)

2. Заварухин, В.П., & Клеева, Л.П. (2023). Система оценки результативности НИОКТР как основа мониторинга научно-технологической сферы. Экономика науки, 9(1), 56–66. EDN: EAYYKY, https://doi.org/10.22394/2410-132X-2023-9-1-56-66

3. Кравцов, А.А. (2018). Научный комплекс и научная политика Франции в XXI в.: ключевые направления и тенденции развития. МИР (Модернизация. Инновации. Развитие), 9(4), 643–656. EDN: POTYKA, https://doi.org/10.18184/2079-4665.2018.9.4.643-656

4. Лосев, А. (2018, 20 февраля). Ядерная энергетика и технологический суверенитет. https://archive.atomicexpert.com/page2213466.html (дата обращения: 8 августа 2024).

5. Приоритетные направления развития науки и техники гражданского назначения. (1996). http://www.chem.msu.su/rus/journals/xr/press.html (дата обращения: 19.09.2023).

6. Стенограмма пленарного заседания. (2022). Петербургский международный экономический форум. http://kremlin.ru/events/president/transcripts/68669 (дата обращения: 22.10. 2024).

7. Сухарев, О.С. (2023). Технологический суверенитет: решения на макроэкономическом и отраслевом уровне. Микроэкономика, 2, 19–33. EDN: XHQEVM, https://doi.org/10.33917/mic-2.109.2023.19–33

8. Сухарев, О.С. (2024). Технологический суверенитет России: Измерение и политика. ЛЕНАНД.

9. Указ Президента Российской Федерации от 01.12.2016 № 642 “О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации”. (2016). http://www.kremlin.ru/acts/bank/41449/ (дата обращения: 22.09.2024).

10. Указ Президента Российской Федерации от 28 февраля 2024 г. № 145 «О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации». (2024a). https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/408518353/ (дата обращения: 08.08.2024).

11. Указ Президента Российской Федерации от 18.06.2024 г. № 529 «Об утверждении приоритетных направлений научно-технологического развития и перечня важнейших наукоемких технологий». (2024b). http://www.kremlin.ru/acts/bank/50755 (дата обращения: 09.10.2024).

12. Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2024 г. № 309 “О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года”. (2024c). http://www.kremlin.ru/acts/bank/50542 (дата обращения: 08.08.2024).

13. Шитов, А. (2018, 29 ноября). Две доктрины: чем отличаются подходы России и США к информационной безопасности. ТАСС. https://tass.ru/opinions/5844455 (дата обращения: 14.06.2024).

14. Edler, J., Blind, K., Kroll, H., & Schubert, T. (2023). Technology sovereignty as an emerging frame for innovation policy (Fraunhofer ISI Discussion Paper No. 70). Retrieved June 8, 2024 from https://www.isi.fraunhofer.de/content/dam/isi/dokumente/cci/innovation-systems-policy-analysis/2021/discussionpaper_70_2021.pdf

15. Fiscal year 2023 administration research and development budget priorities. (2021). Retrieved July 19, 2024 from https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2021/07/M-21–32-Multi-Agency-Research-andDevelopment-Prioirties-for-FY-2023-Budget-.pdf

16. Ilves, L., & Osula, A.-M. (2020). The technological sovereignty dilemma – and how new technology can offer a way out. European Cybersecurity Journal, 6(1), 24–35. Retrieved June 10, 2023 from https://m.guardtime.com/files/Ilves_Osula.pdf

17. Letter to the Chairman of the European Commission. (2024). Retrieved June 9, 2024 from https://www.politico.eu/wp-content/uploads/2021/03/01/DE-DK-FI-EE-Letter-to-COM-President-on-Digital-Sovereignty_final.pdf

18. LOI № 2020–1674 du 24 décembre 2020 de programmation de la recherche pour les années 2021 à 2030. (2020). Retrieved July 14, 2023 from https://www.legifrance.gouv.fr/loda/id/JORFTEXT000042738027

19. March, C., & Schieferdecker, I. (2021). Technology sovereignty as ability, not autarky (CESifo Working Paper No. 9139). CESifo. Retrieved July 8, 2024 from https://www.ifo.de/en/cesifo/publications/2021/workingpaper/technological-sovereignty-ability-not-autarky

20. National cybersecurity strategy. (2023). Retrieved June 14, 2024 from https://bidenwhitehouse.archives.gov/wp-content/uploads/2023/03/National-Cybersecurity-Strategy-2023.pdf

21. OECD reviews of innovation policy: Russian Federation 2011. (2011). OECD Publishing, https://doi.org/10.1787/9789264113138-en. Retrieved October 8, 2024 from https://www.oecd.org/en/publications/oecd-reviews-of-innovation-policy-russian-federation-2011_9789264113138-en.html

22. The Federal Government of Germany. The High-Tech Strategy 2025. (2024). Retrieved August 16, 2024 from https://www.bmbf.de/SharedDocs/Publikationen/DE/FS/657232_Bericht_zur_Hightech-Strategie_2025_en.pdf?__blob=publicationFile&v=2